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資源稅法的通過，是在落實稅收法定原則的背景下一項重要的立法進(jìn)程。

　　2019年8月26日，經(jīng)十三屆全國人大常委會第十二次會議表決，資源稅法正式通過，將于9月1日正式實施。

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　　在8月26日舉辦的全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長卜祥來介紹說，資源稅法是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是綠色稅制建設(shè)的重要組成部分。相比資源稅暫行條例，資源稅法吸收了近年來稅收征管與服務(wù)上的有效做法，踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，體現(xiàn)了深化“放管服”改革的要求。

　　卜祥來介紹，具體而言，資源稅法帶來的變化體現(xiàn)在三點：

　　一是資源稅法簡并了征收期限。新稅法規(guī)定由納稅人選擇按月或按季申報繳納，并將申報期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報頻次，切實減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

　　二是規(guī)范了稅目稅率，有利于簡化納稅申報。新稅法以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類確定了稅率，為簡化納稅申報提供了制度基礎(chǔ)。

　　三是強(qiáng)化了部門協(xié)同，有利于維護(hù)納稅人權(quán)益。新稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制。良好的部門協(xié)作，有利于減少征納爭議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

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　　保留水資源稅相關(guān)內(nèi)容 

　　與改革相銜接 

　　在本次通過的資源稅法當(dāng)中，保留了與水資源稅相關(guān)的內(nèi)容，并作出完善，體現(xiàn)出與水資源稅改革進(jìn)程相銜接的特點。

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　　資源稅法規(guī)定，國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，依照本法原則，對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅。征收水資源稅的，停止征收水資源費。

　　水資源費的內(nèi)容，是在《中華人民共和國水法》中確定的。水資源稅改革由國務(wù)院根據(jù)全國人大1985年立法授權(quán)決定依法進(jìn)行，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。此次立法修改也將同水資源稅改革進(jìn)程相銜接。法律規(guī)定，水資源試點實施辦法由國務(wù)院規(guī)定，報全國人大常務(wù)委員會備案。

　　針對水資源費改稅會不會影響普通家庭水費的問題，在新聞發(fā)布會上，財政部稅政司負(fù)責(zé)人徐國喬介紹說，水資源稅試點采取費改稅，是對取用地表水和地下水的單位和個人征收。在地下水超采地區(qū)取用地下水，特種行業(yè)取用水和超計劃用水適用較高稅率，正常的生產(chǎn)生活用水維持在原有的負(fù)擔(dān)水平不變。

　　由于各地水資源狀況不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也存在差異，法律規(guī)定，水資源稅根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、取用類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實行差別稅率。

　　為了進(jìn)一步適應(yīng)改革進(jìn)程，資源稅法同時規(guī)定，國務(wù)院自本法施行之日起五年內(nèi)，就征收水資源稅試點情況向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告，并及時提出修改法律的建議。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示，隨著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，水資源對于人類社會的重要性正在不斷提升，因此將水資源納入資源稅征稅范圍，是大勢所趨。

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