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到2020年，鼓樓區(qū)將全面摸清土壤污染底數(shù)，保障農(nóng)用地得到優(yōu)先保護；建設(shè)用地土壤污染預(yù)防工作取得有效進展；污染地塊治理與修復(fù)試點項目取得明顯成效，達到再開發(fā)利用要求；土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升；土壤環(huán)境治理修復(fù)管理體系得到進一步完善；土壤環(huán)境質(zhì)量得到基本改善。取土鉆機

記者日前從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，我市在鼓樓區(qū)建立土壤污染綜合防治先行區(qū)，今年，先行區(qū)建設(shè)將取得節(jié)點性成效，為徐州土壤污染綜合防治提供“鼓樓模式”。

▲為什么選擇鼓樓區(qū)？

據(jù)了解，《江蘇省土壤污染防治工作方案》要求各地選取在經(jīng)濟社會發(fā)展條件、土壤污染類型、防治工作基礎(chǔ)等方面具有典型代表性的縣(市)區(qū)，開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。在這個背景下，作為徐州市的傳統(tǒng)老工業(yè)集中區(qū)的鼓樓區(qū)，成為徐州土壤污染防治先行區(qū)。

過去，鼓樓區(qū)化工企業(yè)眾多，環(huán)境污染較重，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，安全隱患較大。2012年以來全區(qū)31家化工企業(yè)先后全部停產(chǎn)，全面完成了市政府下達的化工企業(yè)搬遷整治任務(wù)。近年來，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐步實施退城入園、關(guān)閉搬遷或升級改造。

“自2012年以來，鼓樓區(qū)根據(jù)各級行動戰(zhàn)略部署、區(qū)域土壤污染實際以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在土壤污染綜合防治方面先行先試，已經(jīng)形成并具備了良好的土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，取得了一定的階段性成效?！惫臉菂^(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，在試點項目實施過程中，充分發(fā)揮土壤污染防治工作協(xié)調(diào)小組作用，鼓樓區(qū)就工作推進、資金籌措、土地上市等重大事項建立了環(huán)保、經(jīng)信、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、審計等部門間的定期信息溝通和聯(lián)動機制。

2017年以來，鼓樓區(qū)就已啟動重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，摸清污染地塊分布，初步掌握其環(huán)境風(fēng)險情況，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。調(diào)查成果將有效支撐重點行業(yè)企業(yè)用地污染防治和風(fēng)險管控，嚴控新增土壤污染，防范人居環(huán)境風(fēng)險。鼓樓區(qū)內(nèi)的江蘇北方氯堿、恩華藥業(yè)、中輕海鷗等10塊1500余畝化工企業(yè)遺留地塊，同時一次納入了江蘇省及國家土壤污染治理與修復(fù)試點項目。

根據(jù)建設(shè)方案，到2020年，鼓樓區(qū)將全面摸清土取土鉆機壤污染底數(shù)，保障農(nóng)用地得到優(yōu)先保護；建設(shè)用地土壤污染預(yù)防工作取得有效進展；污染地塊治理與修復(fù)試點項目取得明顯成效，達到再開發(fā)利用要求；土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升；土壤環(huán)境治理修復(fù)管理體系得到進一步完善；土壤環(huán)境質(zhì)量得到基本改善。通過先行區(qū)建設(shè)，形成具有特點的、可復(fù)制的、可推廣的土壤污染防治模式，實現(xiàn)國家和省市要求的先行區(qū)建設(shè)標準。

▲先行先試帶來哪些新模式？

被確立為土壤污染綜合防治先行區(qū)后，鼓樓區(qū)緊緊圍繞區(qū)域特點和土壤污染防治工作要求，從優(yōu)先保護、污染預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)、能力建設(shè)、機制建設(shè)等方面探索，先行先試，形成可復(fù)制、推廣的新模式。

“這些新模式中，最值得關(guān)注的是針對土壤污染防治監(jiān)管機制的創(chuàng)新?！睋?jù)介紹，鼓樓區(qū)建立起規(guī)劃、國土、生態(tài)環(huán)境等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門通過省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)為國土資源、規(guī)劃部門建立信息共享賬號，供國土資源和規(guī)劃部門開展相關(guān)工作時查詢相關(guān)信息。規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，征求生態(tài)環(huán)境部門意見，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。若現(xiàn)階段污染地塊無法達到規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，國土資源部門不得辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。國土資源部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及出讓、劃撥或土地使用權(quán)終止、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。取土鉆機

同時，對所有從事污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境保護和綜合治理相關(guān)的從業(yè)單位進行業(yè)務(wù)類型信息登錄，建立從業(yè)單位數(shù)據(jù)庫，規(guī)范修復(fù)行業(yè)管理。監(jiān)督從業(yè)單位嚴格落實相關(guān)技術(shù)規(guī)范，切實防止重治理、輕調(diào)查的現(xiàn)象，嚴肅查處調(diào)查評估弄虛作假行為，避免不當(dāng)修復(fù)、過度修復(fù)、盲目修復(fù)等問題發(fā)生。建立鼓樓區(qū)污染地塊土壤環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)專家?guī)觳⑾蛏鐣?，為鼓樓區(qū)污染地塊全過程監(jiān)管提供技術(shù)支持。

創(chuàng)新完善土壤污染防治投融資機制，以政府直接投資，污染企業(yè)投資，污染企業(yè)承擔(dān)費用、屬地政府負責(zé)修復(fù)治理等方式，實現(xiàn)項目資金來源多元化，有效支持先行區(qū)建設(shè)。此外，生態(tài)環(huán)境部門積極申請中央土壤污染防治專項資金和省、市級環(huán)保引導(dǎo)資金(土壤污染防治類)支持，發(fā)揮財政資金撬動功能，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與土壤污染防治工作。積極發(fā)展綠色融資，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對土壤污染防治項目的信貸支持，為重大土壤污染防治項目提供支持。取土鉆機