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浙江湖州，作為“兩山”理念的誕生地，其綠色礦山建設一直走在全國前列。地質錘，羅盤，ESTWING，手持式取土鉆機，鋼筆顯微鏡

　　湖州不僅率先在全國開展綠色礦山創(chuàng)建工作，還形成了可復制、能推廣的“湖州模式”。國務院2017年底批準的《全國礦產資源規(guī)劃2016-2020年》中，將湖州市列為全國建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，這是浙江省惟一入榜的地級市。2018年3月20日，湖州市正式實施全國首個地方綠色礦山建設標準。

　　記者了解到，計劃到2020年，湖州市綠色礦山建成率達100%，礦區(qū)環(huán)境規(guī)范整潔，礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化面積的100%；露天礦山開采回采率達到100%，資源綜合利用率達到99%以上。

　　最近在銅陵舉行的全國綠色礦山現(xiàn)場交流會上，作為地市級典型，湖州推進礦業(yè)綠色發(fā)展的經驗和做法，在會上得以向全國推廣。

　　四階段推動礦業(yè)綠色發(fā)展

　　湖州市位于浙江省北部，市域面積5820平方公里，東部為水鄉(xiāng)平原，西部以山地、丘陵為主，概稱“五山一水四分田”。境內非金屬礦產資源豐富，已知礦產61種，主要有建筑石料、石灰?guī)r和膨潤土等，是華東地區(qū)最大的建筑石料生產基地和重要的優(yōu)質水泥生產基地。

　　湖州是“兩山”理念的誕生地，是綠色礦山的發(fā)源地。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志在湖州安吉余村調研考察時，提出“綠水青山就是金山銀山”理念。2005年12月，湖州在全國率先提出建設綠色礦山，歷經四個階段，現(xiàn)已進入“兩山融合”發(fā)展階段。

　　第一階段：2005年~2008年，試點探索階段。出臺了《湖州市人民政府關于創(chuàng)建綠色礦山的實施意見》，開展綠色礦山建設試點工作，以“四鐵精神”（鐵的決心、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀律）加大礦山綜合治理，以“減點、控量、生態(tài)、集聚”整治“低、小、散、污”。2008年6月，浙江省綠色礦山建設現(xiàn)場會在湖州成功舉辦。

　　第二階段：2009年~2012年，鞏固提升階段。出臺了《湖州市鼓勵綠色礦山創(chuàng)建實施辦法》，礦產開采堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，明確了礦山企業(yè)建設綠色礦山的主體責任，把綠色礦山創(chuàng)建作為新設礦山的準入條件；2010年10月，首批國家級綠色礦山評選工作會在湖州召開，湖州新開元碎石有限公司等礦山企業(yè)向全國發(fā)起了《綠色礦山建設倡議》；2012年12月，湖州提出全域推進綠色礦山建設，被列為原國土資源部工礦廢棄地復墾利用試點。

　　第三階段：2013年~2016年，全域推進階段。出臺了《湖州市市級綠色礦山管理辦法》，堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，規(guī)范綠色礦山申報、驗收、認定程序，綠色礦山建設有了驗收依據和標準。2016年，湖州被列為全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　第四階段：2017年以來，“兩山融合”發(fā)展階段。湖州以全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設為契機，按照奮力率先走向社會主義生態(tài)文明新時代的要求，堅持以“兩山”理念為引領，大力推進礦業(yè)綠色發(fā)展，率先在全國發(fā)布了《綠色礦山建設規(guī)范(DB3305/T40-2017)》地方標準。2018年6月和11月，中國礦業(yè)循環(huán)經濟暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇、浙江省綠色礦山建設現(xiàn)場會分別在湖州召開。

　　礦業(yè)綠色發(fā)展引來五大變化

　　經過10余年的努力，在自然資源部、浙江省自然資源廳的關心支持下，湖州形成了“兩山引領、政府主導，生態(tài)集聚、科學布局，標準先行、全域推進，礦地融合、產業(yè)銜接”特色鮮明的礦產資源開發(fā)與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的新路子，礦業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效。

　　一是礦業(yè)發(fā)展理念變新了?！皟缮健崩砟钜呀浬钊肴诵?，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的意識牢固樹立，社會各界包括礦山業(yè)主的生態(tài)意識不斷提升，綠色開采已成為自覺行動。地質錘，羅盤，ESTWING，手持式取土鉆機，鋼筆顯微鏡

　　二是礦山開發(fā)秩序變好了。點少了、量減了、礦山布局優(yōu)化了、礦山開發(fā)秩序變好了，礦山“小、散、亂”問題得到了根本整治。礦山從整治開始時1000多家削減到47家（其中建筑石料礦山27家）。建筑石料開采量從峰值1.64億噸下降到4731萬噸。單個礦山規(guī)模由不足2萬噸/年提高到150萬噸以上/年，最大礦山為460萬噸/年。礦山安全生產事故沒了，從最多一年死亡72人降為零事故、零傷亡。礦地和諧，群眾信訪沒了。

　　三是礦山生態(tài)環(huán)境變美了。湖州建成綠色礦山47家，建成率達到100%，納入國家綠色礦山名錄庫24家。礦山開采、加工、運輸過程中的環(huán)保問題得到有效解決，粉塵有效控制，污水集中處置，礦山實現(xiàn)邊開采邊治理，礦區(qū)環(huán)境煥然一新，一改過去“臟亂差”、“塵土揚”、“污水流”的老面孔。

　　四是資源利用效率變高了。礦產資源開采方式變科學了，一批科學的開采技術、先進的生產工藝和企業(yè)發(fā)明的專利技術得到了應用，礦山科技得到了發(fā)展，企業(yè)文化得到了培育，資源綜合利用率得到了提升（達到99%以上），礦地得到高效治理和有效利用。

　　五是生態(tài)修復進度變快了。礦地融合發(fā)展得到了有效推進，礦產資源和土地資源得到了高效充分利用，形成了“宜耕則耕、宜建則建、宜景則景、宜林則林”的礦山生態(tài)修復治理模式，修復廢棄礦山382個，復綠2.5萬余畝，復墾耕地3.1萬畝，開發(fā)可建設利用土地4萬余畝，打造省級示范工程43個。湖州仁皇山廢棄礦山生態(tài)修復項目入選中宣部“砥礪奮進的五年”大型成就展。

　　五大手段推動礦業(yè)綠色實踐

　　——“兩山”理念引領。湖州對礦山生態(tài)環(huán)境建設重要性和必要性的認識經歷了一個由淺入深、由不自覺到自覺的轉變。歷史上湖州礦山“小、散、亂”問題嚴重，千瘡百孔，滿目瘡痍，社會各界廣泛關注。2004年，浙江省委、省政府提出建設生態(tài)省戰(zhàn)略后，要求做好礦山生態(tài)環(huán)境建設。湖州抓住時機，因勢利導，統(tǒng)一認識，作出了“生態(tài)立市”決策部署，把礦山生態(tài)環(huán)境建設作為當務之急，作為貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐。10余年來，歷屆湖州黨委政府始終堅持一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干,堅定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路,將生態(tài)文明建設融入經濟社會發(fā)展的各方面，將新發(fā)展理念融入礦產資源開發(fā)利用全過程，努力打通“綠水青山”和“金山銀山”轉換通道，實現(xiàn)“青山”和“金山”的互動共贏。

　　——規(guī)劃總體布局。湖州自1999年起，先后編制了四輪礦產資源規(guī)劃，主要亮點為：一是明確礦產資源管理的指導思想，堅持綠色發(fā)展理念，生態(tài)優(yōu)先，保護優(yōu)先。二是明確分區(qū)管理理念，最早提出“禁采區(qū)、限采區(qū)、開采區(qū)”概念，全面調整礦產資源布局，新設礦山全部在開采區(qū)。三是明確綠色礦山建設“五化”內涵，即資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，綠色礦山建設有了明確的目標、標準和路徑。四是提高新設礦山準入門檻，所有礦山必須按要求建設綠色礦山。五是全面推進全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，全域建設綠色礦山、全力推進礦山生態(tài)修復、穩(wěn)步推進工礦廢棄地復墾利用、構建完善礦業(yè)綠色發(fā)展長效機制。

　　——制度規(guī)范管理。一是建立礦山管理制度。出臺了《湖州市委湖州市人民政府關于從緊從嚴依法規(guī)范管理礦產資源十條規(guī)定》《湖州市人民政府關于進一步加強礦山綜合治理的若干意見》《湖州涉礦工程項目礦產資源管理辦法(暫行)》等多個規(guī)范性文件，明確從緊從嚴、依法依規(guī)管理礦產資源總基調。二是建立綠色礦山建設制度。出臺了《湖州市人民政府關于創(chuàng)建綠色礦山的實施意見》《湖州市鼓勵綠色礦山創(chuàng)建實施辦法》《湖州市市級綠色礦山管理辦法》，全面系統(tǒng)規(guī)定了綠色礦山建設的指導思想、創(chuàng)建標準、優(yōu)惠條件、后續(xù)監(jiān)管、組織實施步驟以及保障措施等，全面布局和系統(tǒng)推進綠色礦山建設。三是建立礦地綜合利用制度。出臺了《關于深入開展礦山復綠專項行動實施方案的通知》《關于扎實推進礦山復綠工作的若干意見》等文件，組織開展礦山復綠三年行動，實行市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級主要領導分片負責制，有系統(tǒng)、有組織地治理廢棄礦山，全面推進“兩路兩側”礦山生態(tài)修復工程，把礦山生態(tài)修復和礦地綜合利用相結合，積極探索新時代下礦業(yè)綠色化發(fā)展促進經濟高質量發(fā)展的新路子。

　　——標準引領提升。一是完善綠色礦山建設“五化”標準。全面優(yōu)化綠色礦山建設指標，將“五化”內容提升為“依法依規(guī)辦礦、資源綜合利用、開采方式科學、企業(yè)管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)境保護、水土保持有效、企業(yè)形象提升”7個方面、38條標準。二是出臺持證礦山潔化綠化美化標準。明確礦山“辦公區(qū)、開采區(qū)、生產區(qū)、運料系統(tǒng)、碼頭區(qū)、生活區(qū)、企業(yè)環(huán)境”7個方面的22項潔化、14項綠化、17項美化標準。三是發(fā)布綠色礦山建設地方標準。率先制定發(fā)布了綠色礦山建設地方標準——《綠色礦山規(guī)范》，詳細規(guī)定綠色礦山的范圍與定義、內容與要求、認定與監(jiān)管等,明確規(guī)定了三大塊內容七個方面50項指標，涵蓋了礦產資源開發(fā)利用始終，綠色礦山建設有了明確的指導標準。

　　——機制保障推進。一是建立專門研究機制。湖州市委、市政府把綠色礦山作為生態(tài)文明建設的重要內容，專門研究、專門部署、專門發(fā)文，形成了“四高”特色，即高規(guī)格決策，高規(guī)格發(fā)文，高規(guī)格部署，高規(guī)格授牌。二是建立部門協(xié)調機制。成立正縣級礦山綜合管理部門，組織協(xié)調自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門，研究分析礦業(yè)綠色發(fā)展推進中的新情況，及時解決存在的重點難點問題，實行縣區(qū)黨政負責人分片負責。三是建立工作考核機制。市政府與各縣區(qū)簽定綠色礦山建設目標責任書，將綠色礦山建設作為主要內容，列入每年市委、市政府對縣區(qū)的綜合考核范圍。四是建立宣傳培訓機制。每年組織礦產資源管理和礦山企業(yè)管理人員政策業(yè)務培訓，牢固樹立新發(fā)展理念，不斷夯實礦山管理工作基礎。地質錘，羅盤，ESTWING，手持式取土鉆機，鋼筆顯微鏡