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在土壤污染防治義務(wù)主體和責(zé)任主體方面，要注意將主體與義務(wù)、責(zé)任相對應(yīng)，形成一個閉合的責(zé)任環(huán)狀體系。小型取土鉆機(jī)，手持式取土鉆機(jī)，土壤取樣鉆機(jī)，柱狀土采樣鉆機(jī)，原狀土取樣鉆機(jī)，

土壤污染是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。由于土壤污染具有隱蔽性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性、根本性的特點(diǎn)，使得土壤污染防治立法在環(huán)境立法體系中處于最后一環(huán)。

2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議通過了《土壤污染防治法》,之后各省開始進(jìn)行地方立法。結(jié)合我省實際，土壤污染防治立法應(yīng)注意以下幾方面問題。小型取土鉆機(jī)，手持式取土鉆機(jī)，土壤取樣鉆機(jī)，柱狀土采樣鉆機(jī)，原狀土取樣鉆機(jī)，

在適用范圍方面，要體現(xiàn)山東省海洋大省的特點(diǎn)。國內(nèi)絕大多數(shù)地方立法的適用范圍僅限于本行政區(qū)域內(nèi)的陸地土壤污染防治。結(jié)合我國海洋環(huán)境污染已經(jīng)非常嚴(yán)重、我省是海洋大省的實際，項目組認(rèn)為我省地方立法應(yīng)擴(kuò)大適用于山東省沿海海域的土壤污染防治，或者最起碼適用于海陸交界的土壤污染防治?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》是從總體的海洋環(huán)境保護(hù)入手的，沒有針對海洋海底土壤污染防治作出專門規(guī)定。為了預(yù)防和減少陸源污染對海洋土壤的延伸損害，建議我省地方立法的適用范圍擴(kuò)至“管轄海域的土壤污染防治和監(jiān)督管理活動”。

在基本原則方面，應(yīng)注意兩個問題。一是應(yīng)規(guī)定綜合治理基本原則。土壤污染防治是一項跨區(qū)域、跨部門的工作，需要各個部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)進(jìn)行綜合治理。針對以往環(huán)境污染防治活動中各級政府以及部門之間職責(zé)不明、相互推諉等嚴(yán)重影響污染防治工作的情形，應(yīng)借用社會治安中的綜合治理機(jī)制，在基本原則中增加“綜合治理”原則的規(guī)定。同時，在其他章節(jié)的規(guī)定中要有呼應(yīng)性條款，要規(guī)定在職責(zé)界限不明或者跨區(qū)域的土壤污染防治工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，將綜合治理的內(nèi)容具體化，增強(qiáng)可操作性。二是要糾正“損害擔(dān)責(zé)”“污染擔(dān)責(zé)”這種欠妥當(dāng)表述。我國《環(huán)境保護(hù)法》使用的是“損害擔(dān)責(zé)”原則，《土壤污染防治法》使用的是“污染擔(dān)責(zé)”原則，兩者含義一致，都是指由造成損害或者污染的主體承擔(dān)責(zé)任，表述上為了和其他基本原則的四字表達(dá)方式相一致而作了省略表達(dá)。但是，從立法語言的嚴(yán)謹(jǐn)性和立法技術(shù)的要求出發(fā)，“污染者擔(dān)責(zé)”“損害者擔(dān)責(zé)”的表達(dá)更為準(zhǔn)確和貼切。“者”是“人”“主體”的含義，承擔(dān)責(zé)任的一定是人或者組織，“污染”“損害”術(shù)語多數(shù)情況下是指一種行為，而行為是不能承擔(dān)責(zé)任的。

在信息公開與公眾參與制度方面，要重視兩者的銜接。信息公開與公眾參與均為土壤污染防治的重要制度，這已成為各界的共識，但是對公眾參與與信息公開之間的密切聯(lián)系在立法上還不夠重視。公眾參與的啟動一方面來自于具體的社會生產(chǎn)活動，另一方面更多地來自于政府的信息公開?！锻寥牢廴痉乐畏ā返诎藯l規(guī)定了各個主管部門構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。第八十條至第八十二條規(guī)定了土壤污染和防治信息公開的主體和內(nèi)容，但是對于土壤污染和防治狀況的公開內(nèi)容的規(guī)定仍然過于籠統(tǒng)，對于公開程度、公開途徑以及程序的規(guī)定也不明確，這就會造成公眾通過信息公開來參與土壤污染防治活動受到很大限制。因此，山東省地方立法應(yīng)當(dāng)重視將兩者結(jié)合起來，在強(qiáng)調(diào)公眾參與的同時，增加規(guī)定省內(nèi)土壤環(huán)境信息依法公開的具體內(nèi)容、公開程度、公開方式以及公眾依法申請公開的便利途徑等，以保障公眾環(huán)境信息權(quán)利的實現(xiàn)。