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邏輯自洽是普查工作的立身之本

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2019-11-27
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摘要 : cj目前,普查已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。結(jié)合各地在普查數(shù)據(jù)匯總審核過程的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,當(dāng)前階段的普查工作重點(diǎn)應(yīng)緊密圍繞“邏輯自洽”這一基本要求開展。

目前,普查已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。結(jié)合各地在普查數(shù)據(jù)匯總審核過程的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,當(dāng)前階段的普查工作重點(diǎn)應(yīng)緊密圍繞“邏輯自洽”這一基本要求開展。所謂“邏輯自洽”,就是指普查數(shù)據(jù)本身沒有矛盾,可分析可解釋。就普查數(shù)據(jù)匯總階段的工作特征而言,“邏輯自洽”包括:小型取土鉆機(jī)、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機(jī)、手持式取土鉆機(jī)、場調(diào)采樣鉆


一是普查數(shù)據(jù)自身而言,要做到分區(qū)域、分行業(yè)的污染物產(chǎn)生量和排放量及排名合理;分區(qū)域、分行業(yè)的污染物去除效率與其實(shí)際治理水平、環(huán)境監(jiān)管水平一致;同一行業(yè)污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度、不同排放環(huán)節(jié)的排放結(jié)構(gòu)相一致。具體而言,還有更多值得進(jìn)一步分析的指標(biāo),比如單位產(chǎn)值用水量、單位產(chǎn)品能耗等,通過分析發(fā)現(xiàn)匯總結(jié)果邏輯不合理的地方。普查數(shù)據(jù)自身的“邏輯自洽”是普查工作的立身之本,更是開展與其他來源的數(shù)據(jù)比對分析的信心源泉,必須高度重視。小型取土鉆機(jī)、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機(jī)、手持式取土鉆機(jī)、場調(diào)采樣鉆


二是普查數(shù)據(jù)與其他來源數(shù)據(jù)要做到可解釋。其他來源的數(shù)據(jù)包括兩類:一類是生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門日常管理工作中形成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或管理記錄/名錄;另一類是其他政府部門發(fā)布或掌握的統(tǒng)計(jì)信息。開展與其他來源數(shù)據(jù)比對分析的前提是口徑一致,在可比對的基礎(chǔ)上開展分析,不能簡單粗暴地對兩種不同來源、不同口徑的數(shù)據(jù)做比對并根據(jù)比對結(jié)果做出判斷。要嚴(yán)格按照國務(wù)院普查方案規(guī)定的普查時(shí)點(diǎn)、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法等開展合理性分析。


在普查結(jié)果“邏輯自洽”的基礎(chǔ)上開展普查成果總結(jié)。第二次全國污染源普查的成果從國家來看包括“三個(gè)一”,即一套數(shù),一張圖、一套核算方法。從地方來看,主要是一套數(shù)和一張圖,一套數(shù)是最終結(jié)果,一張圖是最終結(jié)果的表達(dá)方式,其中一套數(shù)是最基本的成果。當(dāng)前階段,圍繞“一套數(shù)”應(yīng)重點(diǎn)編好以下3個(gè)報(bào)告:


一是普查數(shù)據(jù)分析報(bào)告。普查數(shù)據(jù)分析報(bào)告既是普查結(jié)果的體現(xiàn),更是發(fā)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)是否“邏輯自洽”的重要手段。普查數(shù)據(jù)分析報(bào)告要圍繞國務(wù)院普查方案要求,分析區(qū)域、行業(yè)污染源的數(shù)量和分布、污染物產(chǎn)生、排放和治理情況并得出分析結(jié)論,最后從加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策方面提出建議。在編好普查數(shù)據(jù)分析報(bào)告的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要編制普查公報(bào),向全社會(huì)公布普查結(jié)果。


二是普查工作總結(jié)報(bào)告。工作總結(jié)報(bào)告要緊緊圍繞普查工作全過程,既要刻畫普查工作全過程,告訴其他不懂普查的同志普查工作開展的全貌,更要注重對普查全過程反映各級普查結(jié)構(gòu)和人員工作努力的過程資料的收集、整理和加工,變成量化指標(biāo),全面反映普查工作的努力程度。另外,要?dú)w納總結(jié)本地普查工作開展的特色、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),供從事其他工作的同志借鑒。


三是普查工作專報(bào)。普查數(shù)據(jù)要以用為本,普查結(jié)果要為管理提供依據(jù),必須要在普查成果總結(jié)階段樹立為管理服務(wù)的意識(shí),主動(dòng)開展普查專報(bào)的編制工作。普查工作專報(bào)要圍繞當(dāng)?shù)氐闹饕鷳B(tài)環(huán)境問題、人民群眾關(guān)注和反響強(qiáng)烈的問題或領(lǐng)域,圍繞“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)的確定等內(nèi)容有針對性地開展。專報(bào)以小而精為勝,最忌大而全,要做到言之有物,言之有據(jù)。小型取土鉆機(jī)、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機(jī)、手持式取土鉆機(jī)、場調(diào)采樣鉆

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