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      新建電鍍園區(qū)項目是浙江省寧波市北侖區(qū)推進電鍍行業(yè)整治、提升電鍍行業(yè)發(fā)展水平和環(huán)保水平的重要措施。由于情況復雜，時間緊迫，寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局在電鍍園區(qū)項目推進過程中，抓住新增工業(yè)用地出讓這一重點環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)推進“標準地+承諾制”和“區(qū)域環(huán)評”“打包審批”改革，同時落實項目專員全程代辦服務(wù)，高效推動新建電鍍園區(qū)項目審批全面提速。小型取土鉆機、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機、手持式取土鉆機、場調(diào)采樣鉆

　　制定控制性指標，讓審批服務(wù)“提前跑”

　　所謂“標準地”，即出讓時已明確規(guī)劃建設(shè)標準、能耗標準、污染排放標準、產(chǎn)業(yè)導向標準、單位產(chǎn)出標準等指標的建設(shè)用地。

　　參照省、市“標準地”指導性指標，寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局制定了符合本地實際、切實可行的電鍍行業(yè)“標準地”的投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標，作為土地“招拍掛”的前置條件。

　　“這樣一來，企業(yè)可以根據(jù)‘標準’提前開展施工圖設(shè)計，部門可以提前介入指導開展審批相關(guān)服務(wù)，作為投資項目施工圖設(shè)計和開工前審批全流程的起點同步進行，把‘等’的時間充分利用，為企業(yè)拿地后正式審批提速做好前期準備?！北眮龇志謱徟朴嘘P(guān)負責人表示。

　　對于“標準地”，充分利用土地出讓公告、競拍、摘牌公示期間，按照地塊指標條件，部門提前介入做好項目環(huán)評、水保等編制及其他審批前期工作，同時督促企業(yè)完成項目施工圖設(shè)計、預審，為后續(xù)審批提速創(chuàng)造條件。根據(jù)“最多90天”的要求，實行項目開工前審批全流程“最多跑一次”，企業(yè)拿地后通過“一窗受理”即可辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

　　北侖區(qū)還通過政府購買服務(wù)統(tǒng)一完成區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評、區(qū)域水保等前期工作，極大簡化了園區(qū)單體項目相關(guān)手續(xù)辦理。

　　以區(qū)域環(huán)評改革為例，北侖分局落實資源利用“上線”、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線要求，明確園區(qū)污染物總量管控限值清單、環(huán)境準入條件清單、環(huán)境標準及項目審批負面清單等。通過高質(zhì)量編制電鍍園區(qū)環(huán)境影響報告書，將園區(qū)單體項目環(huán)評一些共性方面的東西統(tǒng)一納入電鍍園區(qū)環(huán)境影響報告書。小型取土鉆機、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機、手持式取土鉆機、場調(diào)采樣鉆

　　“改革實施后，成效明顯。一是企業(yè)實現(xiàn)‘減負降本’，二是審批實現(xiàn)‘提速增效’?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。區(qū)域環(huán)評編制后，項目單體環(huán)評報告內(nèi)容精減，企業(yè)和環(huán)評單位需要準備編制環(huán)評報告的材料同步精簡，相應(yīng)的編制環(huán)評報告編制費用也大大減少。

　　此外，經(jīng)過前期“最多跑一次”等系列改革，單體項目環(huán)評報告書編制時間已壓縮至30個工作日，目前還可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況再壓縮。

　　完善全程代辦，探索“容缺”辦理，做到企業(yè)“零跑腿”

　　在實際工作中，寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局積極推行審批全程代辦，全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達”辦理模式，讓企業(yè)“一次都不跑”。

　　代辦主要包括政府代辦和中介機構(gòu)代辦兩種方式。北侖區(qū)整合了各部門涉審業(yè)務(wù)骨干，建立一支由審管辦牽頭、其他部門分工負責的兼職代辦隊伍，負責全程代辦審批服務(wù)。

　　此外，為加強中介機構(gòu)管理、推行政府中介一體化服務(wù)，北侖區(qū)強化中介與審批效率捆綁和考核制度，落實中介機構(gòu)代辦，實現(xiàn)“一個機構(gòu)、一站式服務(wù)、一辦到底”。

　　在創(chuàng)新審批方式方面，北侖區(qū)積極探索“容缺”辦理、打包辦理等方式，變部門審批“接力跑”為“同時跑”。

　　“原先有些部門之間審批事項按照有關(guān)規(guī)定是相互串聯(lián)、有先后順序的，影響了審批提速?！鄙鲜鲐撠熑苏f，通過推行“承諾制”，探索建立企業(yè)信用機制，讓企業(yè)對有關(guān)涉審事項作出承諾后，加強了部門間信息互通，將原先審批流程中工程規(guī)劃許可、施工許可等相互串聯(lián)的事項改為并聯(lián)，全面實行“容缺”受理。

　　北侖區(qū)還積極推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)分批打包辦理模式，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一反饋，在充分做好準備工作的基礎(chǔ)上，堅持條件成熟一批，全力以赴快速申報一批，快速協(xié)調(diào)審批一批，保證不影響園區(qū)項目落地建設(shè)。

　　下一步，寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局將進一步梳理優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程，完善政府及中介服務(wù)，強化事中事后監(jiān)管服務(wù)，將工作機制進一步總結(jié)完善，努力把電鍍園區(qū)打造成“標準地”改革的示范園區(qū)。小型取土鉆機、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機、手持式取土鉆機、場調(diào)采樣鉆